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5月28日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特簽署頒布《2018年營商便利法案和政府高效辦公法案》（簡稱營商便利法）。菲律賓政府希望，新法案能夠簡化政府辦理各項事務(wù)的要求和程序，提高辦事效率，以改善國家營商環(huán)境。

在菲律賓，企業(yè)辦理證件常常碰到蓋章簽字“跑斷腿”的情況，復(fù)雜的手續(xù)使得申請人不得不在各個政府機(jī)構(gòu)之間來回奔波，苦不堪言。營商便利法極大地簡化了辦證程序。按照規(guī)定，牌照、許可證等文件的簽署人最多為3人，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)自動化業(yè)務(wù)辦理。營商便利法還規(guī)范了政府的操作流程，要求所有地方政府單位設(shè)立一站式商務(wù)促進(jìn)服務(wù)及使用在線統(tǒng)一商業(yè)申請表，以便合理化簽發(fā)商業(yè)許可證、清單和其他種類的授權(quán)程序。

營商便利法最重要的特點(diǎn)之一是政府手續(xù)辦理時間的標(biāo)準(zhǔn)化。法律規(guī)定，從民眾提交申請之日起，政府機(jī)構(gòu)需要在3天內(nèi)完成辦理簡單手續(xù)，7天內(nèi)完成辦理復(fù)雜手續(xù)，20天內(nèi)完成辦理高度技術(shù)性手續(xù)。如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)完成，工作人員會被處以罰款和行政處罰。該法案還注重預(yù)防腐敗行為。在申請經(jīng)商許可的初步評估階段，政府人員不得與商家直接接觸，以避免索賄及貪污等情況。菲律賓信息和通信技術(shù)部將設(shè)立網(wǎng)站，接收所有經(jīng)商申請及數(shù)據(jù)，供承辦機(jī)構(gòu)核查。

菲律賓政府機(jī)構(gòu)長期存在較為嚴(yán)重的官僚作風(fēng)問題，辦事效率較低，營商環(huán)境不佳。根據(jù)瑞士洛桑國際管理學(xué)院最近公布的2018世界競爭力報告，菲律賓整體競爭力在63個經(jīng)濟(jì)體中排名第五十，下滑9名，遭遇過去10年來最大跌幅。

杜特爾特執(zhí)政后，努力促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并提出大規(guī)?；òl(fā)展計劃。菲律賓政府強(qiáng)烈意識到官僚作風(fēng)和繁文縟節(jié)對營商環(huán)境構(gòu)成了不利影響。杜特爾特表示，希望營商便利法彌補(bǔ)于2007年出臺的反繁文縟節(jié)法的失敗，徹底解決政府內(nèi)部的繁文縟節(jié)問題。據(jù)了解，杜特爾特專門設(shè)立了反繁文縟節(jié)署，直接隸屬于總統(tǒng)辦公室，以此來執(zhí)行和監(jiān)督新法案，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

廣西民族大學(xué)菲律賓研究中心主任陳丙先表示，在菲律賓全球競爭力下滑之際，杜特爾特簽署這一法案正是著眼于形勢所需，通過大力整頓政府機(jī)構(gòu)的作風(fēng)與效率問題打造一個更好的營商環(huán)境，提高菲律賓的國際競爭力并吸引更多的外商投資。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際政治學(xué)教授熊李力認(rèn)為，營商便利法明確具體地規(guī)定了懲罰的標(biāo)準(zhǔn)和措施，將有助于根治菲律賓政府長期以來的低效、腐敗等問題。

有分析指出，改善營商環(huán)境、提升國家競爭力是杜特爾特提出的“十項社會經(jīng)濟(jì)議程”中的重要一項。菲律賓政府需要“促進(jìn)誠信、問責(zé)和善政”，讓營商便利法得到有力的執(zhí)行，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。